Төгс бүтэц, төгс барилга...
Саяхан нэгэн судалгааны баг гурван сарын турш ширүүн хөдөлмөрлөсний эцэст Засгийн газрын чиг үүрэг, бүтэц, бүрэлдэхүүн ямар байх талаар хувилбар боловсруулж Ардчилсан намын дарга Н.Алтанхуяг болон УИХ-д суудалтай намын бүлгүүдэд хүргүүлсэн гэж мэдээлэв.
Саяхан нэгэн судалгааны баг гурван сарын турш ширүүн хөдөлмөрлөсний эцэст Засгийн газрын чиг үүрэг, бүтэц, бүрэлдэхүүн ямар байх талаар хувилбар боловсруулж Ардчилсан намын дарга Н.Алтанхуяг болон УИХ-д суудалтай намын бүлгүүдэд хүргүүлсэн гэж мэдээлэв. Юуг яаж ч зөвлөсөн бай, шинэ Засгийн газарт яамдын тоо нэмэгдэхийг албан ёсоор зарлачихаад байна. Лав Эдийн засаг, хөгжлийн яамыг шинээр байгуулна. Нийгмийн хамгаалал, хөдөлмөрийн яам, Эрдэс баялаг, эрчим хүчний яам, Боловсрол, соёл, шинжлэх ухааны яам, мөн Хууль зүй, дотоод хэргийн яам тус бүрийг таслалаар нь салгаж бие даалгана.Бүр аль яамыг хэн “авах” нь хэдийнэ тодорхой болсон. Хачирт нь агентлагуудыг ч байгуулж өгөх биз. Тохируулагч ба хэрэгжүүлэгч агентлаггүй яам байж таарах уу? Таарахгүй. Одоо байгаа орон тоонд багтаах, бүр бууруулахаар амлан гялайлгаж магадгүй, гэхдээ тийм юм байхгүй. Сайд, дэд сайд, төрийн нарийн (хэрэг дээрээ бүдүүн эрчүүд), туслах, зөвлөх, захиргаа, аж ахуй, стратеги төлөвлөлт, хяналт шинжилгээ, тайлан, төлөвлөгөө, төсөв зардал, өрөө тасалгаа, харуул манаа гээд бүгд наад зах нь хоёр дахин үржинэ. Энэ бол “байгалийн” хууль. Паркинсоны хуулиар ямар ч хэрэггүй бүтцийг санаанаасаа зохиож байгуулсан ч тэр нь өөртөө ажлаа олдог, яваандаа ажлаа дийлэхээ больж дахиад орон тоо нэхэж эхэлдэг. Сүүлдээ хоёр, гурав хувааж байж сая нэг санаа амарна…
Бүгдийг тайлбарлаж болдог. НХХЯ, ЭБЭХЯ, БСШУЯ, ХЗДХЯ-ыг задлах мянган шалтгаан хэлж болох ч хэвээр үлдээх шалтгаан түүнээс дутуугүй олон олдоно. Наад зах нь нүүрс (эрдэс баялаг) ба цахилгаан станц (эрчим хүч) хоёр цугтаа байвал дээргүй юу? Гэх мэт. Ажил нь салчихсан яам, агентлагууд хамтран ажиллах гэрээ байгуулж хөглөдөг. Тэгэхлээр шинэ яамд бол зүгээр л улс төр, албан тушаал, наймаа юм.
Паркинсоны өөр нэг хууль бий. Төр, захиргааны барилга байшин арайхийж төгс сайхан болох цагт тэр байгууллага нь уналтанд орчихсон байдаг гэж. Лондонд очсон жуулчид Бэкингэм, Вэстминстерийн ордны сүрлэг барилгуудыг хараад таван тивийг дамнаж, дээр нь нар жаргадаггүй байсан Британийн эзэнт гүрнийг ийм л агуу орд харшнаас удирдаж босгосон доо хэмээн бишрэн санадаг хэдий ч үнэн хэрэгтээ тэр цагийн английн хаад одоо нурж баларсан жижиг байшингуудад толгой хоргодох шахам байсан, парламентын буюу Вэстминстерийн ордон гэхэд эзэнт гүрнийг задрахтай уралдан боссон түүхтэй аж. Ватикан дахь Гэгээн Петрийн талбай, түүн дээрх Гэгээн Петрийн сүмийг зурагтаар харахад хүртэл дэндүү сүртэй. Гэхдээ хамгийн хүчирхэг папууд энд тухалж байгаагүй, хэзээ хойно байр сууриа алдсан католик шашны тэргүүнүүд үүнийг босгож орсон юм байна. Ватикан гэснээс Чингэс хаанд том гэрээс өөр ордон байгаагүй байх, харин түүний үр ач нар дэлхийн талыг эзлээд Адриатын тэнгэсийн эрэгт дөхөн Ватиканд заналхийлж, хожим Багдад, Дамаскийг эзлээд Египет рүү мориныхоо жолоог зүглүүлэхийн даваан (манхан?) дээр Монголын их хаад нас барж “ерөнхийлөгчийн сонгууль”-д дуудаг дан гэдрэг буцахдаа түмэн газрын урчуудаар дархлуулж айраг цагаа бялхсан Хархорум хэмээх ер бусын үзэсгэлэн төгс хотод ирснээс хойш бүх юм уруудаж эхэлсэн бус уу?
2008 оны 7-рсарын 1-нд шатсан Цагаан ордноо Монгол Ардын Нам хэвээр нь сэргээсэн бол дээр байж. Даанч хэтэрхий шунаж хэт сайжруулж хуучнаасаа хувь илүү цалин цагаан ордон сүндэрлүүлж, бүр Тусгаар тогтнолоор нэрлээд авчээ. Хаанаас ч харсан, дотогш шагайсан, нэрийг нь дуудсан ч төгс ордон. Үр дүн юу болов? Сонгуульд навс ялагдчихав. Одоо зуух үрэхгүй метрийн зайд, Дуурь, бүжгийн улсын театрын бөөрөнд бөөн хэрүүл тэмцэлтэйгээр Ардчилсан Нам 20 давхар барилгынхаа суурийг хүчирхийлэн ухаад эхэлжээ. Нэр нь бас төгс: “Ардчиллын ордон”.
Болгоомжтой байгаасай. Төгсөөс төгсгөл рүү ганцхан алхам.
Нийслэлийн удирдлага гэнэт "эх оронч" санаачлага гаргаж хэдхэн жилийн өмнө "Улаанбаатар таймс" сонины далбаан дор хувьчилсан хэвлэл үйлдвэрийн барилгын балгасан доорхи газар дээр "Парламентын шинэ ордныг барих боломжийг бүрдүүлэхэд татгалзах зүйлгүй" гэдгээ УИХ, Засгийн газарт албан бичгээр илэрхийлжээ.
Хүн айсандаа яаж ч мэднэ. Нийслэлийн ИТХ-ын дарга Т.Билэгт шоронд суух аюулын өмнө төрдөө тал засч дээрх хувьчлал төдийгүй Монгол Улсын 100 жилийн түүхийн гэрч болсон энэ байшинг хамгаалалтанд авахгүйгээр бараг нураалгасан хэргээ давхар цайруулахыг оролдож байна. Хэдэн жилийн турш дайрсан ч нурж өгөөгүй, өндөр таазтай, сүйтгэчихсэн болохоос биш уран барилгын элемент бүхий энэ барилгад ямар нэгэн, магадгүй Улаанбаатар хотын түүхийн музей ороосой гэж би боддогсон. Одоо өнгөрчээ.
Миний бодлоор, энд парламентын ордон барьж болохгүй. Ерөөсөө манайд парламентын ордонх эрэггүй. Яагаад гэвэл Төрийн ордон бол Монгол улсын парламентын ордон юм.
Харин багталцаж ядаад байгаа Төрийн ордноос Засгийн газрыг гаргавал асуудал шууд шийдэгдэнэ. Одоо Төрийн ордонд зөвхөн Ерөнхий ба шадар сайдууд ЗГ-ын хэрэг эрхлэх газартайгаа байрлаж, харин яам, агентлагууд нь бүгдээрээ Улаанбаатар даяар тарсан "Засгийн газрын ... дугаар байр"-уудтай билээ. Саяхан гэхэд Сангийн яам, Татварын ерөнхий газар бүхэл бүтэн ордон бариулж орцгоолоо. Засаг өөртөө зарцуулах мөнгийг заавал олдог тул Парламентын ордноос "хөөгдөх" Ерөнхий сайд, Тэргүүн шадар сайд, Шадар сайд гурав, бас ЗГ-ын хэрэг эрхлэх газарт зориулж байр савыг нь хаана ч босгосон яахав. Их Британийн ерөнхий сайдын өргөө - Dawning Street 10 гэж тун даруухан байшин зурагтаар харагддаг. Гүйцэтгэх засаглал маань парламентийн зааснаар гадуур явж, Нарантуул зах, гэр хороолол, тариалангийн талбай, Оюутолгой, Тавантолгой, "гол мөрний урсац бүрэлдэх ойн сан", Богд уулын Зайсангийн аманд ч хамаагүй ажиллаж, бас хуралддаг байгаасай. Ерөнхийлөгчийн тухайд хэтдээ Иргэний танхимаа аваад иргэддээ ойртсон нь дээр.
Харин Сайрааны олж ирсэн мөнгийг үрэхэд тийм хэцүү байвал надад хэлээрэй.
Бүгдийг тайлбарлаж болдог. НХХЯ, ЭБЭХЯ, БСШУЯ, ХЗДХЯ-ыг задлах мянган шалтгаан хэлж болох ч хэвээр үлдээх шалтгаан түүнээс дутуугүй олон олдоно. Наад зах нь нүүрс (эрдэс баялаг) ба цахилгаан станц (эрчим хүч) хоёр цугтаа байвал дээргүй юу? Гэх мэт. Ажил нь салчихсан яам, агентлагууд хамтран ажиллах гэрээ байгуулж хөглөдөг. Тэгэхлээр шинэ яамд бол зүгээр л улс төр, албан тушаал, наймаа юм.
Паркинсоны өөр нэг хууль бий. Төр, захиргааны барилга байшин арайхийж төгс сайхан болох цагт тэр байгууллага нь уналтанд орчихсон байдаг гэж. Лондонд очсон жуулчид Бэкингэм, Вэстминстерийн ордны сүрлэг барилгуудыг хараад таван тивийг дамнаж, дээр нь нар жаргадаггүй байсан Британийн эзэнт гүрнийг ийм л агуу орд харшнаас удирдаж босгосон доо хэмээн бишрэн санадаг хэдий ч үнэн хэрэгтээ тэр цагийн английн хаад одоо нурж баларсан жижиг байшингуудад толгой хоргодох шахам байсан, парламентын буюу Вэстминстерийн ордон гэхэд эзэнт гүрнийг задрахтай уралдан боссон түүхтэй аж. Ватикан дахь Гэгээн Петрийн талбай, түүн дээрх Гэгээн Петрийн сүмийг зурагтаар харахад хүртэл дэндүү сүртэй. Гэхдээ хамгийн хүчирхэг папууд энд тухалж байгаагүй, хэзээ хойно байр сууриа алдсан католик шашны тэргүүнүүд үүнийг босгож орсон юм байна. Ватикан гэснээс Чингэс хаанд том гэрээс өөр ордон байгаагүй байх, харин түүний үр ач нар дэлхийн талыг эзлээд Адриатын тэнгэсийн эрэгт дөхөн Ватиканд заналхийлж, хожим Багдад, Дамаскийг эзлээд Египет рүү мориныхоо жолоог зүглүүлэхийн даваан (манхан?) дээр Монголын их хаад нас барж “ерөнхийлөгчийн сонгууль”-д дуудаг дан гэдрэг буцахдаа түмэн газрын урчуудаар дархлуулж айраг цагаа бялхсан Хархорум хэмээх ер бусын үзэсгэлэн төгс хотод ирснээс хойш бүх юм уруудаж эхэлсэн бус уу?
2008 оны 7-рсарын 1-нд шатсан Цагаан ордноо Монгол Ардын Нам хэвээр нь сэргээсэн бол дээр байж. Даанч хэтэрхий шунаж хэт сайжруулж хуучнаасаа хувь илүү цалин цагаан ордон сүндэрлүүлж, бүр Тусгаар тогтнолоор нэрлээд авчээ. Хаанаас ч харсан, дотогш шагайсан, нэрийг нь дуудсан ч төгс ордон. Үр дүн юу болов? Сонгуульд навс ялагдчихав. Одоо зуух үрэхгүй метрийн зайд, Дуурь, бүжгийн улсын театрын бөөрөнд бөөн хэрүүл тэмцэлтэйгээр Ардчилсан Нам 20 давхар барилгынхаа суурийг хүчирхийлэн ухаад эхэлжээ. Нэр нь бас төгс: “Ардчиллын ордон”.
Болгоомжтой байгаасай. Төгсөөс төгсгөл рүү ганцхан алхам.
Би ноднин тавдугаар сарын орчим “Засгийн газар гараасай” гэж бичиж байснаа санаад энд оруулав. Хэрвээ Засгийн газарт зориулж шинэ ордон босговол ажил нь уруудаад эхлэх үү? Магадгүй, гэхдээ Засгийн газар бол огцорч болдог, үе үе сэгсчиж байхад ч гэмгүй зүйл.
ЗАСГИЙН ГАЗАР ГАРААСАЙ...
Нийслэлийн удирдлага гэнэт "эх оронч" санаачлага гаргаж хэдхэн жилийн өмнө "Улаанбаатар таймс" сонины далбаан дор хувьчилсан хэвлэл үйлдвэрийн барилгын балгасан доорхи газар дээр "Парламентын шинэ ордныг барих боломжийг бүрдүүлэхэд татгалзах зүйлгүй" гэдгээ УИХ, Засгийн газарт албан бичгээр илэрхийлжээ.
Хүн айсандаа яаж ч мэднэ. Нийслэлийн ИТХ-ын дарга Т.Билэгт шоронд суух аюулын өмнө төрдөө тал засч дээрх хувьчлал төдийгүй Монгол Улсын 100 жилийн түүхийн гэрч болсон энэ байшинг хамгаалалтанд авахгүйгээр бараг нураалгасан хэргээ давхар цайруулахыг оролдож байна. Хэдэн жилийн турш дайрсан ч нурж өгөөгүй, өндөр таазтай, сүйтгэчихсэн болохоос биш уран барилгын элемент бүхий энэ барилгад ямар нэгэн, магадгүй Улаанбаатар хотын түүхийн музей ороосой гэж би боддогсон. Одоо өнгөрчээ.
Миний бодлоор, энд парламентын ордон барьж болохгүй. Ерөөсөө манайд парламентын ордонх эрэггүй. Яагаад гэвэл Төрийн ордон бол Монгол улсын парламентын ордон юм.
Харин багталцаж ядаад байгаа Төрийн ордноос Засгийн газрыг гаргавал асуудал шууд шийдэгдэнэ. Одоо Төрийн ордонд зөвхөн Ерөнхий ба шадар сайдууд ЗГ-ын хэрэг эрхлэх газартайгаа байрлаж, харин яам, агентлагууд нь бүгдээрээ Улаанбаатар даяар тарсан "Засгийн газрын ... дугаар байр"-уудтай билээ. Саяхан гэхэд Сангийн яам, Татварын ерөнхий газар бүхэл бүтэн ордон бариулж орцгоолоо. Засаг өөртөө зарцуулах мөнгийг заавал олдог тул Парламентын ордноос "хөөгдөх" Ерөнхий сайд, Тэргүүн шадар сайд, Шадар сайд гурав, бас ЗГ-ын хэрэг эрхлэх газарт зориулж байр савыг нь хаана ч босгосон яахав. Их Британийн ерөнхий сайдын өргөө - Dawning Street 10 гэж тун даруухан байшин зурагтаар харагддаг. Гүйцэтгэх засаглал маань парламентийн зааснаар гадуур явж, Нарантуул зах, гэр хороолол, тариалангийн талбай, Оюутолгой, Тавантолгой, "гол мөрний урсац бүрэлдэх ойн сан", Богд уулын Зайсангийн аманд ч хамаагүй ажиллаж, бас хуралддаг байгаасай. Ерөнхийлөгчийн тухайд хэтдээ Иргэний танхимаа аваад иргэддээ ойртсон нь дээр.
Харин Сайрааны олж ирсэн мөнгийг үрэхэд тийм хэцүү байвал надад хэлээрэй.
Зочин
Ýíõ-Àìàð
Ýíõ-Àìàð
Зочин
Тамир
Atar
Бар
Хашаа
Нямаа
Сараа
Сараа
Сараа
Мөнх
Балдан
Төмөр
Хүрээ
Хүрээ
Идэрээ
Балдан
Хүдэр
Санаа
Билгүүн
Идэрээ
Bi
Хүдэр
Ялсан
Санаа
бороо
shudarga
Хүдэр
Hero
Bi
хараа
Bi
хүрэл
Goyoo
Бат
shudarga
иргэн
Баяр
Идэрээ
Болдоо
Hero
гүрээ
Болдоо
Bat
unen
ddd
Билгүүн
Ялсан
Atar
Зочин
Byarvaa
иргэн
Bat
хараа
Bat
Болиочээ
Ялсан
хүрэл
Болд
Бар
бороо
Зочин
гүрээ
хараа
ккк
Болиочээ
ddd
хүрэл
Төрболд
Болд
Бат
Bat
Улсболд
зочин
гүрээ
гүрээ
Бар
Нямаа
unen
Зочин
ккк
shudarga
Төрболд
иргэн
Hero
ddd
Hero
ddd
Улсболд
Баяр
Улсболд
Болдоо
Atar
Нямаа
Болиочээ
Bat
Bat
Болд
Сараа
тарваа
гүрээ
Хүрээ
өндөр
Бар
unen
Навчаа
ккк
Балдан
ddd
Эрдэнэ
Төрболд
Идэрээ
Atar
Тамир
Нямаа
Санаа
Byarvaa
Bi
Хүдэр
Баатар
Bat
Goyoo
Bi
Хашаа
Төрболд
Hero
Галуу
Goyoo
Улсболд
Болдоо
дорж
shudarga
Нямаа
Цэрэн
Bat
Билгүүн
Bat
Баяр
Goyoo
Болиочээ
shudarga
Hero
гүрээ
Болдоо
Болдоо
ddd
Bat
Bat
Bat
Улсболд
Нямаа
Сараа
хүсэл
Хүрээ
Балдан
хүрэл
Идэрээ
Бат
Санаа
зочин
Bi
Зочин
shudarga
иргэн
Болдоо
Болд
Бэхээ
Баатар
гүрээ
Хашаа
unen
Галуу
ddd
Atar
дорж
Цэрэн
Byarvaa
Bat
Bat
Мөнх
Бар
Төмөр
ккк
Ганаа
Ялсан
Төрболд
иргэн
Bi
Болд
Goyoo
shudarga
гүрээ
Hero
unen
Болдоо
ddd
Bat
Atar
тарваа
Byarvaa
Билүү
Bat
Bat
Сарнай
Бар
Бэхээ
ккк
Баатар
Төрболд
Улсболд
Ялсан
Хүдэр
бороо
Болдоо
хүсэл
тарваа
хүрэл
өндөр
Бат
Билүү
Зочин
Сарнай
гүрээ
Галуу
Bat
Цэрэн
Цэрэн
Бар
Мөнх
ккк
Ганаа
Төрболд
бороо
Улсболд
хүрэл
Нямаа
Бат
Балдан
Зочин
Зочин
Идэрээ
Санаа
иргэн
Хүдэр
Баяр
Болиочээ
Bi
Болд
Goyoo
гүрээ
shudarga
unen
Hero
Нямаа
Болдоо
Хүрээ
Bat
тарваа
Bi
Тамир
Hero
Бэхээ
Болдоо
Баатар
Билүү
Хашаа
Сарнай
Цэрэн
Навчаа
Төмөр
Хашаа
дорж
Ганаа
Цэрэн
Bat
Ялсан
Мөнх
бороо
Төмөр
хараа
Ганаа
хүсэл
Билгүүн
хүрэл
хүрэл
Bat
Бат
Ялсан
иргэн
бороо
Баяр
хараа
Болиочээ
хүсэл
хүрэл
Болд
гүрээ
Бат
unen
зочин
ddd
Зочин
Atar
иргэн
Баяр
Byarvaa
Болиочээ
Bat
гүрээ
Бар
Төрболд
unen
Улсболд
ddd
Хүрээ
Bat
Bat
Балдан
Бар
Хүдэр
Төрболд
Bi
Улсболд
Goyoo
Нямаа
Hero
Болдоо
Сараа
Хүрээ
Bat
Балдан
Навчаа
Хүдэр
Эрдэнэ
Goyoo
Тамир
shudarga
Бэхээ
Hero
Баатар
Болдоо
Төмөр
Bat
Ялсан
өндөр
бороо
Билүү
хүсэл
Сарнай
хүрэл
Галуу
Бат
дорж
зочин
Цэрэн
Зочин
Мөнх
иргэн
Төмөр
гүрээ
Ганаа
unen
Билгүүн
ddd
Ялсан
Atar
өндөр
бороо
shudarga
Byarvaa
Билүү
хүрэл
Bat
Сарнай
Бат
ккк
сэтгэгдэл
Навчаа
зочин
өгүүлэгч
Төрболд
Эрдэнэ
сэтгэгдэл
Зочин
Тамир
Санаа
Баяр
Бэхээ
Хүдэр
Болиочээ
Баатар
Bi
Болд
Хашаа
гүрээ
Goyoo
Галуу
Byarvaa
shudarga
дорж
Bat
Hero
Цэрэн
Бар
Болдоо
Мөнх
ккк
Төмөр
тарваа
Хүрээ
Ганаа
Санаа
Билүү
Билгүүн
Хүдэр
Сарнай
Bat
Bi
Навчаа
Ялсан
ЦУЖЦУЖЦУЖЦУЖЦУЖ
УЖЭУЖЭУЖЭУЖЭ
ЦУЖЦУЖЦУЖЦУ
ЦУФЖЦУЖЦУЖ
shudarga
ЗӨВШИЛЦӨЛ БОЛ ЗАВШИЛЦАЛ БОЛОЙ
Тамир
бороо
цужуцжцужцужцуж
фцуцфуцфуцф
Hero
хараа
Хашаа
Болдоо
Төмөр
хүсэл
Bat
Ганаа
Бат
Билгүүн
тарваа
тарваа
Ялсан
өндөр
иргэн
Хашаа
хараа
Баяр
Галуу
хүрэл
Болд
дорж
Бат
туяа
гүрээ
Цэрэн
Bat
зочин
д тэмүүжин
Төмөр
unen
Зочин
Ганаа
ddd
бороо
Atar
иргэн
Баяр
Byarvaa
хараа
зочин
Bat
Болд
Зочин
Bat
Бар
иргэн
ккк
Бар
Баяр
Төрболд
ккк
Болд
Төрболд
гүрээ
Нямаа
unen
Bat
Улсболд
Балдан
Нямаа
Идэрээ
Сараа
Хүрээ
Hero
Bi
Goyoo
Hero
Goyoo
shudarga
shudarga
Болдоо
Bat
Зочин
Батмөнх. Д
Сүбээдэй
Зочин
kk
Зочин